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一、HSE管理體系認證簡介

HSE是健康（Health）、安全（Safety）和環境(Environment）三位一體的管理體系。是近幾年出現的國際石油天然氣工業通行的管理體系。它集各國同行管理經驗之大成，體現當今石油天然氣企業在大城市環境下的規范運作，突出了預防為主、領導承諾、全員參與、持續改進的科學管理思想，是石油天然氣工業實現現代管理，走向國際大市場的準行證。健康、安全與環境管理體系的形成和發展是石油勘探開發多年管理工作經驗積累的成果，它體現了完整的一體化管理思想。

二、HSE的發展歷程

HSE管理體系發展歷程在工業發展初期由于生產技術落后，人類只考慮對自然資源的盲目索取和破壞性開采，而沒有從深層次意識到這種生產方式對人類所造成的負面影響。國際上的重大事故對安全工作的深化發展與完善起到了巨大的推動作用，引起了工業界的普遍關注，深深認識到石油、石化、化工行業是高風險的行業，必須更進一步采取有效措施和建立完善的安全、環境與健康管理系統，以減少或避免重大事故和重大環境污染事件的發生。

由于對安全、環境與健康的管理在原則和效果上彼此相似，在實際過程中，三者之間又有著密不可分的聯系，因此有必要把安全、環境和健康納入一個完整的管理體系。1991年，殼牌公司頒布健康、安全、環境(HSE)方針指南。同年，在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發的健康、安全、環境(HSE)國際會議。1994年在印度尼西亞的雅加達召開了油氣開發專業的安全、環境與健康國際會議，HSE活動在全球范圍內迅速展開。HSE管理體系是現代工業發展到一定階段的必然產物，它的形成和發展是現代工業多年工作經驗積累的成果。HSE作為一個新型的安全、環境與健康管理體系，得到了世界上多現代大公司的共同認可，從而成為現代公司共同遵守的行為準則。

美國杜邦公司是當今西方世界200家大型化工公司中的第一大公司，該公司在海外50多個國家和地區中設有200多家子公司，聯合公司雇員約有20萬人。杜邦公司推行HSE管理，企業經營管理和安全管理都達到國際一流水平。荷蘭皇家石油公司／殼牌公司集團是世界上四大石油石化跨國公司之一，該公司擁有員工約43000人。1984年該公司學習了美國杜邦公司先進的HSE管理經驗，取得了非常明顯的成效。英國BP-Amoco追求并實現出色的健康、安全和環保表現，對健康、安全和環保表現的承諾是該集團五大經營政策(道德行為、雇員、公共關系、HSE表現、控制和財務)之一。BP集團健康、安全與環境表現的承諾為：每一位BP的職員，無論身處何地，都有責任做好HSE工作。良好的HSE表現是事業成功的關鍵。目標是無事故、無害于員工健康、無損于環境。

三、HSE管理體系的核心

領導和承諾是HSE管理體系的核心。承諾是HSE管理的基本要求和動力，自上而下的承諾和企業HSE文化的培育是體系成功實施的基礎。

四、HSE管理體系的基本要素

體系要素及相關部分分為三大塊：核心和條件部分，循環鏈部分，輔助方法和工具部分。

⒈核心和條件部分

（1）領導和承諾：是HSE管理體系的核心，承諾是HSE管理的基本要求和動力，自上而下的承諾和企業HSE文化的培育是體系成功實施的基礎。

（2）組織機構、資源和文件：良好的HSE表現所需的人員組織、資源和文件是體系實施和不斷改進的支持條件。它有7個二級要素。這一部分雖然也參與循環，但通常具有相對的穩定性，是做好HSE工作必不可少的重要條件，通常由高層管理者或相關管理人員制定和決定。

⒉循環鏈部分

（1）方針和目標：對HSE管理的意向和原則的公開聲明，體現了組織對HSE的共同意圖、行動原則和追求。

（2）規劃：具體的HSE行動計劃，包括了計劃變更和應急反應計劃。該要素有5個二級要素。

（3）評價和風險管理：對HSE關鍵活動、過程和設施的風險的確定和評價，及風險控制措施的制定。該要素有6個二級要素。

（4）實施和監測：對HSE責任和活動的實施和監測，及必要時所采取的糾正措施。該要素有6個二級要素。

（5）評審和審核：對體系、過程、程序的表現、效果及適應性的定期評價。該要素有2個二級要素。

（6）糾正與改進：不作為單獨要素列出，而是貫穿于循環過程的各要素中。

循環鏈是戴明循環模式的體現，企業的安全、健康和環境方針、目標通過這一過程來實現。除HSE方針和戰略目標由高層領導制定外，其他內容通常由企業的作業單位或生產單位為主體來制定和運行。

⒊輔助方法和工具

輔助方法和工具是為有效實施管理體系而設計的一些分析、統計方法。由以上分析可以看出：

（1）各要素有一定的相對獨立性，分別構成了核心、基礎條件、循環鏈的各個環節；

（2）各要素又是密切相關的，任何一個要素的改變必須考慮到對其他要素的影響，以保證體系的一致性；

（3）各要素都有深刻的內涵，大部分有多個二級要素。

五、HSE管理體系的結構特點

1.按戴明模式建立。HSE管理體系是一個持續循環和不斷改進的結構，即“計劃—實施—檢查—持續改進”的結構。

2.由若干個要素組成。關鍵要素有：領導和承諾，方針和戰略目標，組織機構、資源和文件，風險評估和管理，規劃，實施和監測，評審和審核等。

3.各要素不是孤立的。這些要素中，領導和承諾是核心；方針和戰略目標是方向；組織機構、資源和文件作為支持；規劃、實施、檢查、改進是循環鏈過程。

4.在實踐過程中，管理體系的要素和機構可以根據實際情況作適當調整。

六、進行HSE管理的目的

（1）滿足政府對健康、安全和環境的法律、法規要求；

（2）為企業提出的總方針、總目標以及各方面具體目標的實現提供保證；

（3）減少事故發生，保證員工的健康與安全，保護企業的財產不受損失；

（4）保護環境，滿足可持續發展的要求；

（5）提高原材料和能源利用率，保護自然資源，增加經濟效益；

（6）減少醫療、賠償、財產損失費用，降低保險費用；

（7）滿足公眾的期望，保持良好的公共和社會關系；

（8）維護企業的名譽，增強市場競爭能力。

七、HSE管理體系的理念

HSE管理體系所體現的管理理念是先進的，這也正是它值得在組織的管理中進行深入推行的原因，它主要體現了以下管理思想和理念。

(一)注重領導承諾的理念

組織對社會的承諾、對員工的承諾，領導對資源保證和法律責任的承諾，是HSE管理體系順利實施的前提。領導承諾由以前的被動方式轉變為主動方式，是管理思想的轉變。承諾由組織最高管理者在體系建立前提出，在廣泛征求意見的基礎上，以正式文件(手冊)的方式對外公開發布，以利于相關方面的監督。承諾要傳遞到組織內部和外部相關各方，并逐漸形成一種自主承諾、改善條件、提高管理水平的組織思維方式和文化。

(二)體現以人為本的理念

組織在開展各項工作和管理活動過程中，始終貫穿著以人為本的思想，從保護人的生命的角度和前提下，使組織的各項工作得以順利進行。人的生命和健康是無價的，工業生產過程中不能以犧牲人的生命和健康為代價來換取產品。

(三)體現預防為主、事故是可以預防的理念

我國安全生產的方針是“安全第一，預防為主”。一些組織在貫徹這一方針的過程中并沒有規范化和落實到實處，而HSE管理體系始終貫穿了對各項工作事前預防的理念，貫穿了所有事故都是可以預防的理念。美國杜邦公司的成功經驗是：“所有的工傷和職業病都是可以預防的”；“所有的事件及小事故或未遂事故均應進行詳細調查，最重要的是通過有效的分析，找出真正的起因，指導今后的工作”。事故的發生往往由人的不安全行為、機械設備的不良狀態、環境因素和管理上的缺陷等引起。組織中雖然沿襲了一些好的做法，但沒有系統化和規范化，缺乏連續性，而HSE管理體系系統地建立起了預防的機制，如果能切實推行，就能建立起長效機制。

(四)貫穿持續改進可持續發展的理念

HSE管理體系貫穿了持續改進和可持續發展的理念。也就是人們常說的，沒有最好，只有更好。體系建立了定期審核和評審的機制。每次審核要對不符合項目實施改進，不斷完善。這樣，使體系始終處于持續改進的趨勢，不斷改正不足，堅持和發揚好的做法，按PDCA循環模式運行，實現組織的可持續發展。

(五)體現全員參與的理念

安全工作是全員的工作，是全社會的工作。HSE管理體系中就充分體現了全員參與的理念。在確定各崗位的職責時要求全員參與，在進行危害辨識時要求全員參與，在進行人員培訓時要求全員參與，在進行審核時要求全員參與。通過廣泛的參與，形成組織的HSE文化，使HSE理念深入到每一個員工的思想深處，并轉化為每一個員工的日常行為。